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“無廢城市”如何建

【概要描述】 5月5日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“無廢城市”建設(shè)試點名單公告,宣告了開展“無廢城市”建設(shè)的試點城市。據(jù)了解,全國23個省區(qū)市共推薦59個候選城市,最終選中11個,入選率約18.6%。

作為一種新的城市發(fā)展模式,一種先進(jìn)的城市管理理念,“無廢城市”的建設(shè),有其緊迫性。其建設(shè)重點在于推進(jìn)固廢源頭處理的減量和資源化利用,最大限度地減少填埋量,推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化發(fā)展。從根本上解決自然資源瓶頸,以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題。

在試點城市名單公布后,生態(tài)環(huán)境部緊接著印發(fā)的《“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南》(以下簡稱《指南》)指出,試點城市需堅持問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明晰的原則,梳理當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展基本情況、固體廢物管理現(xiàn)狀和城市固體廢物管理存在的主要問題;要從試點城市的發(fā)展角度梳理固體廢物管理現(xiàn)狀;分析試點城市在現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)和管理機(jī)制條件下,主要類別固體廢物管理面臨的主要問題;對照《方案》提出的目標(biāo)要求,從推動城市可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)城市管理與固體廢物管理有機(jī)融合,最大限度減少固體廢物產(chǎn)生、推動資源化利用,保障安全處置防控環(huán)境風(fēng)險的角度,梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度、技術(shù)裝備、市場經(jīng)濟(jì)手段、績效評價、政績考核等方面存在的短板,分析主要原因。

同時,《指南》也明確提出試點任務(wù):要推動區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長;要推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用;要推動踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用;要推動危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控;要推動固體廢物精細(xì)化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合。圍繞黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會單元,廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣,不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會知曉度、公眾參與度和滿意度,促進(jìn)形成“無廢城市”建設(shè)的社會氛圍。

關(guān)于建設(shè)的具體舉措方面,生態(tài)環(huán)境部固管中心副主任臧文超在采訪中強(qiáng)調(diào),在試點階段,“無廢城市”建設(shè)試點應(yīng)該更加注重補(bǔ)短板。主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長效機(jī)制下功夫,包括建立部門責(zé)任清單,集成國家單項試點可推廣應(yīng)用的制度,探索建立固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系等。

與此同時,業(yè)內(nèi)專家也提出了一些建設(shè)過程中的“注意事項”。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛表示,在“無廢城市”的先期探索中,要加快解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的阻礙要素,比如多頭管理的混亂體系,中介、黃牛等擾亂正常市場秩序的因素。

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